Денис Алейников специально для агентства ПРАЙМ-ТАСС

ООО «Туссон» /Минск/, многопрофильная компания намерена обжаловать в апелляционной инстанции Хозяйственного суда Минска отказ Гродненского горисполкома в открытии филиала. Об этом агентству ПРАЙМ-ТАСС сообщил старший партнер Юридической группы «АргументЪ» Денис Алейников, представляющий интересы предприятия.

«Официально вынесенное исполкомом решение / №677/ не содержит мотивов отказа. Устные пояснения работников городской администрации таковы: в представленном пакете документов не указано, что филиал будет вести обособленный баланс – только при соответствии этому условию исполком разрешит размещение филиала. То есть региональные власти не устраивает ситуация, когда налоги платит головное предприятие, располагающееся в Минске», - отметил собеседник агентства.

Специалисты ООО «Туссон» убеждены, что при выходе в регионы экономически целесообразно считать налоги филиальной сети в централизованной бухгалтерии самого предприятия. «Штат филиала - это всего 1-2 работника, направленных в регион для технического обслуживания товаров, проданных в регионы. Может ли такая структура на этапе start up позволить себе бухгалтерию? В итоге расходы на развитие сети в регионах вырастут кратно, и это в условиях выхода на новый рынок, когда неизвестно, будут ли доходы», - пояснил Денис Алейников.

Юрист подчеркнул, что в соответствии с Законом «О Хозяйственных обществах» филиал создается в порядке предусмотренном законодательством (а не устными требованиями должностных лиц). Ни указанный Закон ни иные законодательные акты не предусматривают наличие обособленного баланса в качестве обязательного условия создания филиала.

В соответствии с Декретом № 8, установившим заявительный принцип госрегистрции субъектов хозяйствования, предусмотрена только одна регистрационная процедура для обществ, создавших филиал – внести сведения о филиале в устав и предоставить эти изменения в регистрирующий орган по месту нахождения предприятия /т.е. в Минске/. В остальном провозглашена полная свобода действий хозяйственного общества – оно само определяет содержание Положения о филиале и самостоятельно его утверждает.

Следует отметить, что местные исполнительные органы вправе самостоятельно издавать акты законодательства для регулирования вопросов организации бизнеса на подведомственной им территории. Однако такие акты должны быть официально опубликованы и включены в Национальный реестр правовых актов. Анализ электронной версии НРПА показал, что Гродненским исполкомом не принято ни одного нормативно-правового акта, в котором определялись бы либо процедура согласования размещения филиалов, либо основания для отказа в таком размещении. Т.о. de jure отсутствуют какие либо спецтребования к созданию филиалов на территории г. Гродно, аргументировал Денис Алейников.

В ходе разбирательства в суде первой инстанции Гродненский горисполком обосновал свою позицию тем, что требование ведения обособленного баланса филиалами действует в регионе на протяжении последних 10 лет /применяется устно/. «Исполком руководствовался этим требованием до вступления в силу действующего Гражданского кодекса, Закона «О нормативных правовых актах» и руководствуется в настоящее время», – говорится в отзыве представленном местной администрацией в суд.

Суд первой инстанции Хозяйственного суда Минска встал на сторону Гродненского горисполкома и отказал ООО «Туссон» в удовлетворении требований. Его решение не вступило в силу, т.к. обжалуется в апелляционной инстанции.

По оценке Дениса Алейникова, тиражирование практики «устных административных процедур» подрывает усилия руководства страны по реформированию законодательства и повышению привлекательности инвестиционного климата. «Иностранных инвесторов интересуют не только налоговые льготы и отмена «золотой акции» но и реальная возможность воспользоваться правовыми гарантиями для бизнеса, установленными государством в действующих нормативно правовых актах», - подчеркнул юрист.