Марина Беляцкая, журнал "Дело" (с комментариями Дениса Алейникова)

Скандал, связанный с выселением показал: законодательство, неспособное защитить собственников квартир, нужно изменить, а граждане в любом случае должны уметь постоять за себя сами.

Конфликт между администрацией г. Минска и собственниками квартир в домах по улице К. Маркса завершен. Мингорисполком принес официальные извинения жителям улицы и принял решение провести реконструкцию без отселения с изменением концепции застройки. Исключение составят квартиры, расположенные на первых этажах домов. Те несколько семей, которые еще остались на первых этажах, согласны, что жить в таких помещениях очень неудобно. «Эти люди получат жилье с учетом всех своих интересов, -- заверил журналистов на пресс-конференции в Минске председатель Комитета архитектуры и градостроительства Мингорисполкома Виктор Никитин. По поводу остального жилого фонда улицы чиновник уточнил: -- Проектно-сметную документацию по созданию пешеходной зоны решено выполнить с учетом сохранения функционального назначения всех зданий».

По словам Никитина, конфликт показал, что только лишь «неумение работать с людьми приводит к таким ситуациям». Но юристы обратили внимание и на более серьезные моменты, которые высветило двухмесячное противостояние граждан и городских властей. В статье 105 Жилищного Кодекса РБ, которая призвана регулировать, в том числе, и вопросы, связанные с отселением, не содержится никаких четких критериев, позволяющих установить степень необходимости выселения в случае спорных вопросов, утверждает старший партнер ООО «Юридическая группа «АргументЪ» Денис Алейников. По словам эксперта, в соответствии с этой статьей при желании можно отселить любой дом – независимо от того, приватизированы в нем квартиры или нет. О том, что статьей 105 ЖК можно вертеть как угодно, говорят многие эксперты, добавляя при этом, что нарушить права граждан, связанные с предоставлением аналогичного жилья, опираясь на существующие юридические нормы – пара пустяков: ведь сегодня не урегулированы ни условия, при которых отселение может считаться необходимым, ни вопросы оценки при отселении.

Надо сказать, что еще в 2005 году этот правовой пробел был зафиксирован в Решении Конституционного суда, который рассматривал процедуру передачи находящихся в собственности жилых помещений взамен признанных непригодными для проживания. Уже тогда Суд отметил, что «в ЖК не в полной мере урегулированы порядок и основания помещений непригодными для проживания по санитарным и техническим требованиям и правовые последствия такого признания, о чем свидетельствуют возникающие на практике вопросы». Было обращено внимание и на то, что «несовершенство жилищного законодательства, наличие пробелов, в частности отсутствие в ЖК перечня оснований (условий) признания жилых помещений непригодными для проживания… и правовых последствий такого признания, не только затрудняют применение на практике норм права, но и не обеспечивают в полной мере защиту жилищных прав и законных интересов как собственника, так и государства».

Поскольку Суд обратил внимание на необходимость надлежащего правового регулирования этой области права, специалисты уже тогда начали готовить документ, который все вопросы должен привести в соответствие. По словам начальника управления жилищной политики Мингорисполкома Николая Кома, результатов этой работы надо ждать уже в ближайшие месяцы: правительством разработан проект государственного решения, в котором, как обещают, будут учтены все важные моменты. Документ, по словам Кома, будет гарантировать полную защиту имущественных прав граждан при сносе жилых домов и изъятии земельных участков. Чиновник сообщил, что в новом документе будет расширено понятие «госнужды», которое упорядочит критерии, которыми власти будут руководствоваться, принимая решение о выселении. Есть опасность, что «расширение госнужд» будет в не пользу граждан, однако тот факт, что в соответствии с новыми правилами все-таки предполагается предоставлять гражданам не только жилье площадью не менее ранее занимаемой, но компенсационные выплаты за разницу в стоимости (а следовательно, будет изменена и процедура оценки в случае с выселением), все же заставляет надеяться, что нововведения удовлетворят обе стороны.

Вся история с «выселением» жителей улицы К. Маркса показала, что организованные действия минчан не только создали прецедент, когда чиновники вынуждены были отступить и признаться в неправомерных действиях, но и подстегнули работу над внесением изменений в законодательство. Будут ли изменения действительно справедливыми по отношению к тем, кто в будущем может попасть в подобную ситуацию, узнаем очень скоро.